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佛山市順德區地方儲備糧油管理辦法政策解讀
發表日期: 2019-07-04 15:57
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文章來源:區發展和改革局
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點擊查看文件:佛山市順德區人民政府辦公室關于印發《佛山市順德區地方儲備糧油管理辦法》的通知

 

    《佛山市順德區地方儲備糧油管理辦法》已公布,并于2019年7月3日正式施行,為做好政策解讀工作,現就有關政策內容解讀如下:
    一、政策目的
    制定出臺《佛山市順德區地方儲備糧油管理辦法》,一是適應省、市有關地方儲備糧油政策規定的最新要求,二是進一步完善和提升地方儲備糧油管理水平,三是明確地方儲備糧油戰略發展方向,構建“決策科學、執行順暢、監督有力”的地方儲備糧油管理新機制。
    二、主要內容
    《辦法》共六章二十八條,分別為第一章“總則”,第二章“職責分工”,第三章“聯審會議”,第四章“承儲和輪換”,第五章“動用和監督”,第六章“附則”。
    《辦法》既符合法律法規和上級文件規定,又與我區地方儲備糧油管理體制和實際相結合,是一份專門指導地方儲備糧油開展管理工作的綱領性文件。
    三、主要特色
    (一)提出地方儲備糧油的戰略發展方針和定位。本辦法的第五條“地方儲備糧油管理確立并實施‘管好糧倉、保住儲備、銜接產業、服務市場’的戰略方針”,“管好糧倉、保住儲備”是地方儲備糧油管理的前提和基礎,“銜接產業、服務市場”是地方儲備糧油管理的目標和愿景,為未來地方儲備糧油管理指明前進方向。
    (二)建立健全地方儲備糧油聯審會議制度。本辦法的第十條“地方儲備糧油聯審會議制度由區糧食和儲備局牽頭組建和制定,聯審會議成員單位為區糧食和儲備局、區財政局、農發行順德支行及區儲糧總公司”,聯審會議是地方儲備糧油管理的決策機構,區儲糧總公司是執行單位,區糧食和儲備局是監管單位,構建“決策科學、執行順暢、監督有力”的地方儲備糧油管理新機制。
    (三)增加儲備糧油收儲、輪換和銷售路徑選擇。本辦法的第十七條羅列七種方式,改變以往輪換方式路徑選擇少、局限大等問題,拓寬輪換出庫種類,增設直接收購、應急采購、串換品種、加工銷售等方式,解決地方儲備糧油銷售出庫“下家少、下家難”問題。
    (四)明確委托代儲行為通過招標方式確定。根據相關部門對區儲糧總公司提出的意見,本辦法的第十三條作出相應修訂,明確代儲行為的委托必須通過招標方式確定,進一步堵塞制度漏洞,規范地方儲備糧油管理。
    (五)根據上級新規定調整儲備糧油管理事項。新增加儲備品種玉米和雜糧;由原來3個月輪換出庫時間延長至4個月;實物庫存數量比例不低于總規模的70%,其余規模要處于正常輪空期;新增研判市場運行周期,在儲糧食可靈活實施輪換的條款。

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