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佛山市順德區人民政府辦公室關于印發《佛山市順德區地方儲備糧油管理辦法》的通知
發表日期:2019-07-18 10:27
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文章來源:區委區政府辦公室
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佛山市順德區人民政府辦公室關于印發《佛山市順德區地方儲備糧油管理辦法》的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,區各有關單位,市垂直管理各部門:
        現將《佛山市順德區地方儲備糧油管理辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。執行過程中遇到的問題,請徑向區糧食和物資儲備局反映(聯系電話:22832172)。

 

佛山市順德區人民政府辦公室
2019年7月2日

 

 

佛山市順德區地方儲備糧油管理辦法

 

第一章 總 則

 

        第一條 為加強和規范本區地方儲備糧油管理,確保地方儲備糧油品種相符、數量真實、質量良好和儲存安全,根據《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》和《廣東省糧食和物資儲備局關于進一步加強地方糧食儲備管理的指導意見》等法規政策,參照《廣東省省級儲備糧管理辦法》和《佛山市市級儲備糧管理辦法》,結合地方實際,制定本辦法。
        第二條 本辦法所稱地方儲備糧油,是指本區人民政府(以下簡稱區政府)根據上級人民政府下達的糧油儲備任務,用于調節全區糧食供求總量平衡,穩定糧食市場,應對重大自然災害或其他突發公共事件等情況的區本級糧食和食用植物油。
      地方儲備糧品種包括:稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧(以下簡稱儲備糧)。地方儲備食用植物油品種包括:花生油、大豆油、棕櫚油及調和油等(以下簡稱儲備油)。儲備糧和儲備油合稱“儲備糧油”。
        第三條 地方儲備糧油的所有權屬于區政府,未經區政府或其授權的糧食行政管理部門批準,任何單位和個人不得動用。
        在非應急響應狀態下,采用動態輪換的地方儲備糧油不屬于未經批準擅自動用的情形。
        動態輪換是指儲備糧油儲存單位按有關規定自主選擇輪換時機,實現儲備糧油常儲常新的行為。
        第四條 地方儲備糧油的收購、儲存、輪換、動用及其管理,適用本辦法。從事和參與地方儲備糧油的經營管理與監督檢查的單位和個人,應當遵守本辦法。
        任何單位和個人均有權對地方儲備糧油經營管理中涉嫌違法違規行為進行投訴或舉報,全國糧食流通監管熱線:12325。
        第五條 地方儲備糧油管理確立并實施“管好糧倉、保住儲備、銜接產業、服務市場”的戰略方針。
        地方儲備糧油管理應充分考慮平衡政治效益、經濟效益和社會效益,在確保地方糧食安全的基礎上,可以盤活國有倉儲資源以提高效率、降低成本、減少價差或增加收益。

 

第二章 職責分工

 

        第六條 區糧食和物資儲備局(以下簡稱區糧食和儲備局)是本區糧食行政管理部門,負責下達地方儲備糧油承儲任務,研究地方儲備糧油品種、結構和布局等事項,制定地方儲備糧油管理各項規章政策,監督檢查地方儲備糧油執行情況,初審地方儲備糧油年度預算,建立健全地方儲備糧油聯審會議制度。
        第七條 區財政局負責管理糧食風險基金,審核地方儲備糧油年度預算,足額及時撥付地方儲備糧油的儲備費用、利息補貼和輪換價差補貼等開支,并對地方儲備糧油的相關財政資金使用情況進行監督管理。
        第八條 中國農業發展銀行佛山市順德支行(以下簡稱農發行順德支行)負責足額及時發放地方儲備糧油所需貸款,并對發放的地方儲備糧油貸款實施信貸監管。
        第九條 區儲備糧管理總公司(以下簡稱區儲糧總公司)負責承擔下達的地方儲備糧油任務,執行和落實地方儲備糧油管理系列政策,提出和執行年度輪換計劃,對承儲的地方儲備糧油數量、質量、資金和儲存安全負責;監督管理代儲地方儲備糧油。

 

第三章 聯審會議

 

        第十條 地方儲備糧油聯審會議制度(以下簡稱聯審會議)由區糧食和儲備局牽頭組建和制定,聯審會議成員單位為區糧食和儲備局、區財政局、農發行順德支行及區儲糧總公司。
        會議召集單位為區糧食和儲備局,會議議題由各成員單位負責提供。
        第十一條 聯審會議負責審議地方儲備糧油輪換方式、輪換計劃、靈活輪換、代儲費用標準、代儲數量、等價購銷輪換費用標準、儲存延期、公開交易和本辦法未盡事宜等事項。
        第十二條 聯審會議制度按照權責統一原則各司其職,構建“決策科學、執行順暢、監督有力”的地方儲備糧油管理新機制。

 

第四章 承儲和輪換

 

        第十三條 地方儲備糧油承儲任務的分配,由區糧食和儲備局選擇全部或部分下達區儲糧總公司。
        全部下達區儲糧總公司的,區儲糧總公司應結合地方倉容情況,選擇自儲、代儲或兩者相結合方式進行儲存。部分下達區儲糧總公司的,剩余數量任務由區糧食和儲備局另行分配。
        代儲單位或非國有承儲單位應通過招標方式確定。
        第十四條 區糧食和儲備局應建立健全地方儲備糧油代儲管理制度,明確地方儲備糧油代儲行為有關規范和操守。
        區儲糧總公司和代儲單位兩者之間的責任、權利和義務,應通過合同加以規范和約束。
        第十五條 區儲糧總公司應根據儲備糧油品質情況和基本儲存年限,及時提出地方儲備糧油下一年度輪換(常規)計劃報聯審會議審議。
        第十六條 區儲糧總公司應主動研判糧油市場和把握周期運行規律,更加緊貼周邊市場需求和順德產業實際,開展在庫儲備糧油(除輪換常規計劃外部分)靈活輪換,并報聯審會議審議。
        輪換計劃(常規或靈活)部分采取動態管理,可因應國內外形勢具體變化,在當年第四季度調整完善。
        第十七條 地方儲備糧油的收儲、輪換和銷售應通過以下七種方式選擇實施:
        (一)直接收購。向國內產糧區(含兩地政府間產銷合作地區)的農民專業合作社、農村集體經濟組織等單位進行采購。
        (二)公開交易。通過具備相應資質的糧食交易市場或政府采購平臺對儲備糧油進行公開招標。
        (三)等價購銷。向參與的單位以市場價格購入儲備糧油,合約期滿后以同等價格將該批次糧油全部銷售給對方。
        (四)應急采購。當啟動糧食應急響應時,視地方儲備糧油實物庫存消耗情況,可向具有兩地政府間產銷合作協議的產糧區啟動協議采購。
        (五)加工轉換。將儲備原糧加工轉換為成品糧繼續儲存。 
        (六)串換品種。因應糧油市場行情趨勢,可將現行儲備品種調整為更貼合市場需求的糧油品種。
        (七)加工銷售。結合周邊市場需求,輪換出庫時可對儲備糧油先加工為適銷品種再進行銷售。
        第十八條 區糧食和儲備局應建立健全直接收購、等價購銷、應急采購、加工轉換、串換品種、加工銷售的實施細則。
        地方儲備糧油公開交易的時間、數量和價格由區儲糧總公司研判市場行情提出或由區糧食和儲備局布置指令提出,并經聯審會議審議。
        第十九條 地方儲備糧油的基本儲存年限(以當年收獲或生產的糧油入庫時間計算):稻谷、小麥、玉米、雜糧不超過3年;大米、小麥粉、玉米淀粉、成品雜糧不超過1年;食用植物油不超過2年;儲存期限經聯審會議通過的,最多延長1年。
        第二十條 除應急動用外,地方儲備實物庫存數量任何時點不得低于地方儲備總規模的70%,實物庫存和儲備總規模差額部分儲備數量應處于正常輪換狀態。口糧品種(稻谷和小麥及其成品糧)儲備比例不得低于地方儲備總規模的70%。采用動態儲備管理的地方儲備糧油實物庫存數量任何時點均要保持100%。
        地方儲備糧油輪換出入庫時間間隔從儲備糧油輪換出庫的下月起計原則上不超過4個月,上級文件有其他規定的從其規定。
        第二十一條 區糧食和儲備局可因應具體形勢變化,動態調整地方儲備實物庫存數量最低比例和口糧品種儲備最低比例,以保障地方糧食安全。
        第二十二條 地方儲備糧油儲存期間,出現品質指標不符合宜存標準的,應立即組織輪換;聯審會議通過儲存延期的,該批次糧油應業經第三方檢測機構判定符合宜存標準。

 

第五章 動用和監督

 

        第二十三條 地方儲備糧油的應急動用,按《佛山市順德區糧食應急預案》執行。糧食應急指揮部下達地方儲備糧油動用令后,區儲糧總公司和各代儲單位必須無條件服從安排,按時按地保質保量供應地方儲備糧油。
任何單位或個人不得拒絕執行、部分執行或者擅自改變地方儲備糧油動用令。
        第二十四條 區糧食和儲備局負責定期對地方儲備糧油數量、質量、儲糧安全等相關內容實施監督檢查;負責建立健全地方儲備糧油實施細則,明確有關財務管理、倉儲管理等內容。
        第二十五條 區儲糧總公司負責對代儲單位實施日常監管(含督促代儲單位自查),并應建立健全考核評價機制。

 

第六章 附 則

 

        第二十六條 本辦法所稱“不低于”“不超過”“最多”等文字表述均包含本數。
        第二十七條 本辦法自2019年7月3日起施行,具體由區糧食和儲備局負責解釋。原《順德區地方儲備糧管理辦法》(順府辦發〔2015〕10號)同時廢止。
        第二十八條 本辦法未盡事宜按最新政策文件規定或經聯審會議審議后執行;地方儲備糧油代儲行為仍處于合同(即原代管合同)存續期的,有關招標工作可待合同期滿后執行。
 

 

 

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